中國食品藥品網訊 近日，國務院辦公廳印發《關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項，建立健全跨部門綜合監管制度，強化條塊結合、區域聯動，完善協同監管機制，提升監管的精準性和有效性，維護公平競爭的市場秩序，為加快建設全國統一大市場、推動高質量發展提供有力支撐。《指導意見》明確，對藥品、醫療器械等領域中涉及多部門監管的事項，要積極開展跨部門綜合監管。

  深入推進跨部門綜合監管，是加快轉變政府職能、提高政府監管效能的重要舉措。《指導意見》重點明確了健全體制機制、完善協同方式、提升聯動效能、加強支撐能力建設等方面具體政策措施，提出：2023年底前，建立跨部門綜合監管重點事項清單管理和動態更新機制，在部分領域開展跨部門綜合監管試點，按事項建立健全跨部門綜合監管制度；到2025年，在更多領域、更大范圍建立健全跨部門綜合監管制度，進一步優化協同監管機制和方式，大幅提升發現問題和處置風險能力，推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放。

  在健全體制機制方面，《指導意見》對如何確定監管事項清單、明確責任分工、完善制度規則、健全工作機制等提出明確要求。行業主管部門或法律法規規定的主管部門要會同相關監管部門梳理需實施跨部門綜合監管的重點事項，對食品、藥品、醫療器械、危險化學品、燃氣、特種設備、建筑工程質量、非法金融活動等直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的重點領域及新興領域中涉及多部門監管的事項，要積極開展跨部門綜合監管。各省（自治區、直轄市）要明確本地區跨部門綜合監管重點事項。2023年底前，各地區各部門通過“互聯網+監管”系統對跨部門綜合監管重點事項實施清單管理和動態更新。

  在完善協同方式方面，《指導意見》指出，要加強風險隱患聯合監測，開展市場主體聯合抽查檢查，推進問題線索聯合處置，積極開展聯合信用監管。聚焦問題多發和高風險領域，構建科學高效、多部門聯動響應的風險隱患監測預警機制。兩個以上部門對同一監管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應實行跨部門聯合檢查。發現涉及行業性、區域性違法違規行為或存在普遍性、多發性問題的，應及時組織開展跨部門聯合檢查或專項整治。

  為提升聯動效能，《指導意見》要求，各部門制定監管政策要充分聽取地方的意見建議，加強對地方的業務指導，建立監管資源統籌調配機制；加強跨區域監管聯動，建立健全源頭追溯、信息共享、線索移送、聯合調查、執法聯動、執法互認等機制，鼓勵跨行政區域按規定聯合發布統一監管政策法規及區域性地方標準；加強行政執法與刑事司法聯動，建立健全行刑銜接機制。

  對加強支撐能力建設，《指導意見》指出，要提升監管信息化建設水平，積極開展以部門協同遠程監管、移動監管、預警防控等為特征的非現場監管，通過多維數據關聯分析，快速有效協同處置問題；要大力推進監管信息互通共享，著力打通數據壁壘，以跨部門、跨區域、跨層級數據互通共享支撐跨部門綜合監管。

  此外，《指導意見》強調，要加強組織實施，對監管不力、執法缺位、推諉扯皮的，要依規依紀依法嚴肅追責問責；鼓勵有條件的地區積極推進“綜合監管一件事”“綜合查一次”等改革，及時總結推廣典型經驗做法；加強“一專多能”的綜合執法隊伍建設，提升監管能力。（許明雙）

(責任編輯：常靖婕)